住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展2022年城市體檢工作的通知
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，北京市規(guī)劃和自然資源委：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建立城市體檢評估機(jī)制的重要指示精神，落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》部署要求，經(jīng)協(xié)商研究，在歷年城市體檢工作基礎(chǔ)上，決定繼續(xù)選取直轄市、計(jì)劃單列市、省會城市和部分設(shè)區(qū)城市（見附件1，以下簡稱樣本城市）開展2022年城市體檢工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
1.總體要求
城市體檢是通過綜合評價(jià)城市發(fā)展建設(shè)狀況、有針對性制定對策措施，優(yōu)化城市發(fā)展目標(biāo)、補(bǔ)齊城市建設(shè)短板、解決“城市病”問題的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是實(shí)施城市更新行動、統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理、推動城市人居環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。各地要深刻認(rèn)識城市體檢工作的重要意義，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌城市建設(shè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦城市更新主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，通過開展城市體檢工作，建立與實(shí)施城市更新行動相適應(yīng)的城市規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制和政策體系，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。
2.主要內(nèi)容和工作方式
（一）主要內(nèi)容
從生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風(fēng)貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng)新活力等8方面建立城市體檢指標(biāo)體系（見附件2）。樣本城市可以結(jié)合新冠肺炎疫情防控、自建房安全專項(xiàng)整治、老舊管網(wǎng)改造和地下綜合管廊建設(shè)等工作需要，適當(dāng)增加城市體檢內(nèi)容。
（二）工作方式
采取城市自體檢、第三方體檢和社會滿意度調(diào)查相結(jié)合的方式開展城市體檢。
1.城市自體檢。樣本城市政府是城市體檢工作主體，通過開展自體檢，摸清城市建設(shè)成效和問題短板，依法依規(guī)向社會公開體檢結(jié)果。結(jié)合自體檢成果，編制城市更新五年規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，合理確定城市更新年度目標(biāo)、任務(wù)和項(xiàng)目。
2.第三方體檢。我部組織技術(shù)團(tuán)隊(duì)對樣本城市開展第三方體檢，評價(jià)樣本城市人居環(huán)境質(zhì)量及所在都市圈、城市群建設(shè)成效，總結(jié)推動高質(zhì)量發(fā)展方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，針對共性問題制定出臺政策措施。各省（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳可以在以往工作基礎(chǔ)上，增加省級樣本城市數(shù)量并組織開展第三方體檢。
3.社會滿意度調(diào)查。城市自體檢和第三方體檢同步開展社會滿意度調(diào)查，我部組織技術(shù)團(tuán)隊(duì)對樣本城市開展社會滿意度調(diào)查。通過問卷調(diào)查、實(shí)地走訪等方式，調(diào)查分析群眾對城市建設(shè)發(fā)展的滿意度，查找群眾感受到的突出問題和短板，調(diào)查結(jié)論和有關(guān)建議納入城市自體檢、第三方體檢報(bào)告。
（三）工作步驟
1.數(shù)據(jù)采集。城市體檢數(shù)據(jù)包括統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、各部門各行業(yè)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、遙感數(shù)據(jù)、專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)等。專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)通過抽樣方法采集。采集數(shù)據(jù)截止時(shí)間原則上為2021年12月31日。樣本城市要明確各類指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源和采集方式，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，2022年8月底前完成體檢指標(biāo)數(shù)據(jù)采集工作，省（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳匯總后于9月底前報(bào)送我部，直轄市有關(guān)主管部門要按時(shí)完成城市體檢指標(biāo)數(shù)據(jù)采集工作并報(bào)送我部。
2.分析評價(jià)。各樣本城市要對照城市體檢指標(biāo)體系中的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綜合評價(jià)“城市病”問題治理成效，分析城市建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r以及新冠肺炎疫情防控、自建房安全專項(xiàng)整治、老舊管網(wǎng)改造和地下綜合管廊建設(shè)等專項(xiàng)工作進(jìn)展情況，提出下一年度城市建設(shè)意見和建議。圍繞城市更新行動實(shí)施，分析評價(jià)城市在優(yōu)化布局、完善功能、提升品質(zhì)、底線管控、提高效能、轉(zhuǎn)變方式等方面的問題短板，為編制城市更新五年規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃、確定更新項(xiàng)目提供現(xiàn)狀分析和工作建議。
3.形成體檢報(bào)告。樣本城市于2022年10月底前完成城市自體檢報(bào)告，經(jīng)城市政府同意后報(bào)省（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，由省（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳于11月底前統(tǒng)一報(bào)送我部。直轄市有關(guān)主管部門要按時(shí)完成城市自體檢報(bào)告編制工作，經(jīng)市政府同意后于11月底前報(bào)送我部。第三方體檢報(bào)告于11月底前完成編制。
4.平臺建設(shè)。運(yùn)用新一代信息技術(shù)，加快建設(shè)省級和市級城市體檢評估管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)與國家級城市體檢評估管理信息平臺對接。加強(qiáng)城市體檢評估數(shù)據(jù)匯集、綜合分析、監(jiān)測預(yù)警和工作調(diào)度，建立“發(fā)現(xiàn)問題—整改問題—鞏固提升”聯(lián)動工作機(jī)制，鼓勵開發(fā)與城市更新相銜接的業(yè)務(wù)場景應(yīng)用。
3.組織實(shí)施
各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要高度重視城市體檢工作，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，有序推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，推動建立健全“一年一體檢、五年一評估”的城市體檢評估制度。積極探索創(chuàng)新城市體檢方式、指標(biāo)體系和體制機(jī)制，推動形成多部門多層級聯(lián)動的體檢工作機(jī)制，加快技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)和動員居民廣泛參與，形成工作合力。鼓勵有條件的省份將城市體檢工作覆蓋到本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)區(qū)的市。我部將加大工作培訓(xùn)力度，定期召開培訓(xùn)會、經(jīng)驗(yàn)交流會，及時(shí)總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗(yàn)好做法。
請各省（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳及直轄市有關(guān)主管部門確定本省（區(qū)）及樣本城市的工作聯(lián)系人，于2022年7月15日前報(bào)我部建筑節(jié)能與科技司。
附件：
1.2022年城市體檢樣本城市名單
2.2022年城市體檢指標(biāo)體系
