各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委），各相關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作的通知》（建市〔2017〕101號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕173號(hào)）精神，培育我區(qū)全過程工程咨詢市場(chǎng)，經(jīng)研究，決定開展全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、主要目標(biāo)
通過試點(diǎn)示范，引導(dǎo)工程咨詢服務(wù)企業(yè)拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，培育一批具有全過程工程咨詢能力的企業(yè)，建成一批具有示范意義的優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目，形成可借鑒推廣的示范經(jīng)驗(yàn)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推進(jìn)工程咨詢服務(wù)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)工程咨詢企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)工程咨詢行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源優(yōu)化組合，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，全面提升工程質(zhì)量和投資效益。
二、試點(diǎn)單位和工程項(xiàng)目
選擇我區(qū)專業(yè)技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、業(yè)績突出、信譽(yù)良好、有相應(yīng)的財(cái)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、工程項(xiàng)目管理等企業(yè)作為全區(qū)全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)單位（以下簡稱試點(diǎn)單位）。自愿申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的單位應(yīng)當(dāng)編制試點(diǎn)方案、提出總體思路、完善管理體系、建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、細(xì)化具體實(shí)施措施，并將試點(diǎn)方案報(bào)所在盟市住建部門。盟市住建部門負(fù)責(zé)比選、推薦本地區(qū)試點(diǎn)單位，并將試點(diǎn)單位名單和試點(diǎn)方案于11月底前報(bào)送自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將根據(jù)各地報(bào)送情況，擇優(yōu)確定并公布自治區(qū)試點(diǎn)單位名單。
鼓勵(lì)支持采取代建、工程總承包、PPP等方式建設(shè)的房屋建筑和市政工程建設(shè)項(xiàng)目把全過程工程咨詢作為優(yōu)先采用的建設(shè)工程組織管理方式。在民用建筑項(xiàng)目中，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)提供全過程工程咨詢服務(wù)。盟市住建部門要采取有效措施，落地一批具有影響力、有示范作用的試點(diǎn)工程項(xiàng)目。
三、試點(diǎn)內(nèi)容和措施
（一）業(yè)務(wù)范圍
全過程工程咨詢服務(wù)內(nèi)容包括前期咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、驗(yàn)收移交等。
（二）資格條件
試點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、管理體系、專業(yè)人員，并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)自行完成相應(yīng)業(yè)務(wù)。不具備相應(yīng)資質(zhì)的，在保證工程項(xiàng)目完整性的前提下，由雙方依法在合同中約定。
與工程項(xiàng)目的工程總承包企業(yè)、施工企業(yè)以及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)企業(yè)有控股、參股、隸屬或者其他利害關(guān)系，或者是同一法定代表人的試點(diǎn)單位，不能承擔(dān)該工程項(xiàng)目的全過程工程咨詢服務(wù)。
全過程工程咨詢服務(wù)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有與委托內(nèi)容相適應(yīng)的且符合國家相關(guān)規(guī)定的注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師等一項(xiàng)或者多項(xiàng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備與委托內(nèi)容相適應(yīng)的注冊(cè)人員和其他人員。
（三）委托方式
依法必須招標(biāo)且采用全過程工程咨詢服務(wù)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)的方式委托全過程工程咨詢服務(wù)。接受委托的全過程工程咨詢服務(wù)單位可以是一個(gè)單位，也可以是多家單位組成的聯(lián)合體，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體接受委托的，應(yīng)當(dāng)明確負(fù)總責(zé)單位和各單位的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，聯(lián)合體投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)以上事項(xiàng)進(jìn)行明確并簽署相關(guān)協(xié)議。
采用招標(biāo)方式委托的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)以及投標(biāo)人針對(duì)該項(xiàng)目提交的方案、報(bào)價(jià)、相關(guān)業(yè)績、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成、新技術(shù)運(yùn)用、信用等因素確定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。
（四）計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
全過程工程咨詢服務(wù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入工程概算，可以按照所委托的單項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容取費(fèi)分別計(jì)價(jià)后疊加，各單項(xiàng)服務(wù)費(fèi)用按照現(xiàn)行政策規(guī)定或參照市場(chǎng)價(jià)格測(cè)算并在合同中約定。試點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)努力提升服務(wù)能力和水平，避免采取降低服務(wù)酬金的方式進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，禁止以低于成本價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)。鼓勵(lì)建設(shè)單位對(duì)試點(diǎn)單位提出并實(shí)現(xiàn)的合理化建議所節(jié)省的投資額或者產(chǎn)生的效益的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在合同中約定。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)
盟市住建部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目和試點(diǎn)企業(yè)的跟蹤管理和服務(wù)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取相關(guān)部門對(duì)全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作的支持和幫助。鼓勵(lì)相關(guān)單位通過聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式延長業(yè)務(wù)鏈，引導(dǎo)全過程工程咨詢服務(wù)單位建立和完善與全過程工程咨詢服務(wù)相適應(yīng)的規(guī)章制度，創(chuàng)新管理和技術(shù)手段，培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)人才。建立全過程工程咨詢?cè)u(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)試點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問題，按照“放管服”要求，為試點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造有利條件。盟市住建部門和試點(diǎn)單位每半年要向自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)送試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。
（二）完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管
自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究制定全過程工程咨詢合同示范文本和招標(biāo)文件文本，各級(jí)住建部門要研究完善全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)過程中招投標(biāo)、施工許可、合同管理、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案、工程檔案整理等環(huán)節(jié)的制度和流程，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施全過程工程咨詢項(xiàng)目的事中、事后監(jiān)管以及各方主體行為的監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)行為依法處理，記入不良行為記錄并推送相關(guān)部門和平臺(tái)。
（三）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力
有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)積極開展全過程工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升單位和從業(yè)人員服務(wù)能力，圍繞服務(wù)合同、服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)供求、行業(yè)自律等深入調(diào)查研究，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則和評(píng)價(jià)體系，指導(dǎo)和規(guī)范全過程工程咨詢服務(wù)活動(dòng)。試點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)不斷完善自身的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，加快培養(yǎng)一批精通工程技術(shù)、熟悉法律法規(guī)、懂得建筑經(jīng)濟(jì)、善于協(xié)調(diào)管理的綜合素質(zhì)較高的專業(yè)人員，充分開發(fā)和利用BIM、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)和信息資源，努力提高信息化管理與應(yīng)用水平，為開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)提供保障。
各地區(qū)在實(shí)施過程中遇到的問題和建議及時(shí)與自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)系。聯(lián)系人：曹海龍，聯(lián)系電話：0471-6945603
2018年10月12日